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市場監(jian)管(guan)(guan)總局啟動《檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構監(jian)督管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》修訂工作，組織起草了《檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構監(jian)督管(guan)(guan)理(li)辦(ban)法（征求(qiu)意見(jian)(jian)稿）》，現向社會公開(kai)征求(qiu)意見(jian)(jian)，全文如下：

 

檢驗檢測機構監督管理辦法

（征求意見稿）

 

第一條(tiao) 為(wei)了加(jia)強檢(jian)驗檢(jian)測機構監督(du)管(guan)理，規(gui)范檢(jian)驗檢(jian)測機構從業(ye)行(xing)為(wei)，營造公平有(you)序的(de)檢(jian)驗檢(jian)測市場(chang)環境，根據(ju)《中華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)計量(liang)(liang)法(fa)(fa)》及其實施細(xi)則(ze)、《中華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)產品(pin)質量(liang)(liang)法(fa)(fa)》《中華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)認(ren)證認(ren)可條(tiao)例》等法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)(fa)規(gui)，制定本辦法(fa)(fa)。

第二條 在中華人民(min)共和國境內(nei)檢驗(yan)(yan)檢測(ce)機構從事向社會出(chu)具(ju)具(ju)有證(zheng)明(ming)作用的檢驗(yan)(yan)檢測(ce)數據、結果、報(bao)告（以下統稱(cheng)檢驗(yan)(yan)檢測(ce)報(bao)告）的活動及其(qi)監督管(guan)理，適用本辦法。

法律、法規對檢(jian)驗檢(jian)測機構的(de)監(jian)督管理另有規定的(de)，依照其規定。　

第(di)三(san)條 本辦法(fa)所稱檢(jian)驗檢(jian)測機構，是指依(yi)法(fa)取得市場監督管理部門資質認定，依(yi)據相關標(biao)準(zhun)或者技(ji)術(shu)規范，利用儀器設備、環境(jing)設施等技(ji)術(shu)條件和專(zhuan)業技(ji)能，對(dui)產(chan)品(pin)或者其他特定對(dui)象進行檢(jian)驗檢(jian)測的專(zhuan)業技(ji)術(shu)組(zu)織。

第四條 國家市場監督管理(li)(li)總局統(tong)一負責、綜(zong)合(he)協調檢(jian)驗檢(jian)測機構監督管理(li)(li)工作(zuo)。

省級市(shi)場監督管理(li)(li)部門(men)依法負責本行政區域內檢驗檢測(ce)機構監督管理(li)(li)工作。

地(di)（市）、縣級市場監督(du)管理部門依法負(fu)責(ze)本行政區域內(nei)檢驗(yan)檢測(ce)機構監督(du)檢查工作。

第五條 檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構及其(qi)人員應當對其(qi)出(chu)具的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測報告負責，依法承擔民(min)事責任、行政責任和(he)刑事責任。

檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)在與他人(ren)簽訂委(wei)托(tuo)合同時，應(ying)當明確約(yue)定委(wei)托(tuo)事項、費用、當事人(ren)的(de)權利義務、違約(yue)責任和爭議解(jie)決辦法等內容。

第六(liu)條 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構應當落實機構主體責(ze)任(ren)，明(ming)確法(fa)定代表人(ren)、最高(gao)管理(li)者(zhe)、技術負責(ze)人(ren)、授權簽字人(ren)等管理(li)人(ren)員(yuan)職責(ze)，規范檢(jian)驗(yan)檢(jian)測從業人(ren)員(yuan)行(xing)為。

第七條(tiao) 檢驗檢測機構及其人員(yuan)從事(shi)檢驗檢測活動應當遵守法律、行政法規、部門(men)規章的規定，遵循客觀獨(du)立、公平公正(zheng)、誠實信用原則，恪守職(zhi)業道德，承擔(dan)社會(hui)責任。

檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構及其人(ren)員(yuan)應當獨立于(yu)其出(chu)具(ju)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告所涉及的利益相(xiang)關方(fang)，不受任何可能干(gan)擾其技術判斷的因素影(ying)響，保證其出(chu)具(ju)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報告真實、客(ke)觀、準確(que)、完整(zheng)，不得在檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測記(ji)錄、報告上偽造或者冒用他(ta)人(ren)簽名。

第(di)八條(tiao) 從事檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測活動的專(zhuan)業(ye)(ye)技術(shu)人員（以下簡稱檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測人員），應當具(ju)備(bei)相應的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測知識和專(zhuan)業(ye)(ye)技能，符合相關技術(shu)能力要求(qiu)，不得(de)同時在兩個及以上(shang)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構從業(ye)(ye)。

檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構不得聘用法(fa)律(lv)、行政法(fa)規(gui)禁止從事檢(jian)驗檢(jian)測(ce)活動的人員。

法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)對(dui)檢(jian)驗檢(jian)測人(ren)員或者授權簽字人(ren)的執(zhi)業資格或者禁止從業另(ling)有規(gui)定(ding)的，依(yi)照其規(gui)定(ding)。

第九條 檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)機構應當按照法(fa)律法(fa)規(gui)和相(xiang)關標準(zhun)、技術(shu)規(gui)范等規(gui)定(ding)的樣(yang)品(pin)管理、儀器設備管理與使用、檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)規(gui)程(cheng)或者方法(fa)、數據傳輸(shu)與保存等要求進行檢(jian)(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)。

第十(shi)條 檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構對委托(tuo)人送檢(jian)的(de)樣品進行檢(jian)驗檢(jian)測(ce)的(de)，對樣品所(suo)檢(jian)項目的(de)符合性(xing)(xing)情(qing)況(kuang)負責，送檢(jian)樣品的(de)代表性(xing)(xing)和真實性(xing)(xing)由委托(tuo)人負責。

第十(shi)一條 檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構需(xu)要(yao)分包檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測項(xiang)目的，應(ying)當分包給具備相應(ying)資質條件和能力(li)的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構，并(bing)事先取得委托(tuo)人對分包的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測項(xiang)目以及擬承擔分包項(xiang)目的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構等事項(xiang)的書面同(tong)意(yi)。

檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)應當在檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)報(bao)告(gao)中注明分包的(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)項目以及承(cheng)擔分包項目的(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構(gou)。

檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構分(fen)包(bao)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)項(xiang)目的(de)，不(bu)得在包(bao)含(han)分(fen)包(bao)項(xiang)目的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)報(bao)告上(shang)標注(zhu)本(ben)機(ji)(ji)構資質認定標志。

第十二條 檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構應(ying)當在其(qi)(qi)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)報告上(shang)加蓋檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)機構公(gong)章或者(zhe)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測(ce)專用章，由授(shou)權簽字人在其(qi)(qi)技術能力(li)范圍(wei)內簽發。使用電子印章時，應(ying)遵循相關法律、法規的規定，確(que)保其(qi)(qi)合法性(xing)和有效性(xing)。

檢驗(yan)檢測(ce)(ce)報告用語和格(ge)式應當符合相(xiang)關要(yao)求(qiu)，列明(ming)標準(zhun)等技術依據。檢驗(yan)檢測(ce)(ce)報告存在錯(cuo)誤，確需更正(zheng)的(de)(de)，檢驗(yan)檢測(ce)(ce)機構(gou)應當按照標準(zhun)等規定進行更正(zheng)，并予以(yi)標注或者(zhe)說明(ming)。檢驗(yan)檢測(ce)(ce)報告已(yi)經出具(ju)的(de)(de)，應及時將更正(zheng)情況以(yi)書面形式通知委托方。

第十三條 檢驗檢測機構應按(an)照規定對(dui)標注(zhu)資(zi)質認定標志的檢驗檢測報告(gao)進行唯一性編碼。

國(guo)家(jia)市場(chang)監督(du)管理(li)總局對檢驗檢測報告實施(shi)統一賦碼制度，具體實施(shi)辦法另(ling)行制定。

省(sheng)級以上市場監督管(guan)理部門(men)可以結合實(shi)際，建(jian)立(li)檢驗(yan)檢測報告真(zhen)實(shi)性驗(yan)證平臺，為檢驗(yan)檢測機構開展檢驗(yan)檢測報告存證、驗(yan)真(zhen)等(deng)服務提供便利。

第十四條 檢驗檢測機構應當對(dui)檢驗檢測原始記錄(lu)和(he)報告進行歸檔留存(cun)，滿足可(ke)追溯(su)性，保存(cun)期限不少于6年。法律法規(gui)另有規(gui)定(ding)的，依照(zhao)其規(gui)定(ding)。

第(di)十五條 檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構及其人員不得出具虛假檢(jian)驗檢(jian)測(ce)報告。

檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構出(chu)具的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測報(bao)告(gao)存在下列情(qing)形之一的(de)，屬于虛(xu)假檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測報(bao)告(gao)：

（一）未經檢(jian)驗檢(jian)測的；

（二）偽造、變(bian)造、銷(xiao)毀(hui)原(yuan)始(shi)數據、記錄，或者未(wei)按(an)照標準等規定(ding)采用原(yuan)始(shi)數據、記錄的；

（三）減少、遺漏(lou)或(huo)者(zhe)變(bian)更標(biao)準(zhun)等規定的應當(dang)檢驗檢測(ce)的項(xiang)目，或(huo)者(zhe)改變(bian)關鍵檢驗檢測(ce)條件的；

（四）擅(shan)自調換檢驗檢測(ce)樣品或(huo)者改變其原有狀(zhuang)態進行檢驗檢測(ce)的；

（五）偽造(zao)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構公章、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測專用章或(huo)者(zhe)電(dian)子(zi)印章，或(huo)者(zhe)偽造(zao)授權簽(qian)字人簽(qian)名(ming)或(huo)者(zhe)簽(qian)發時間的。

（六）違(wei)反國(guo)家(jia)有關強(qiang)制性規定(ding)的檢驗檢測規程或(huo)者方(fang)法(fa)，并且檢驗檢測結果嚴(yan)重失實(shi)的。

第十(shi)六條 檢驗(yan)檢測機(ji)構及其人員應當對其在檢驗(yan)檢測活(huo)動中所知悉(xi)的國家秘密(mi)、商業秘密(mi)予(yu)以(yi)保密(mi)。

第十(shi)七條 檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構(gou)應當(dang)在其官方網站或者以其他公(gong)開方式(shi)對(dui)其遵守法定要求、獨立公(gong)正從(cong)業、履行社會(hui)責(ze)(ze)任、嚴守誠(cheng)實信用等情況進行自我聲明，并對(dui)聲明內容的真(zhen)實性、全(quan)面性、準(zhun)確性負責(ze)(ze)。

檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構應(ying)當采取自查自改(gai)措施，保證基本條件和技(ji)術能力持續(xu)符合法定要(yao)(yao)求，依法從(cong)事檢(jian)驗(yan)檢(jian)測活動(dong)，并(bing)按要(yao)(yao)求向所(suo)在地市場監督管理(li)部門報告持續(xu)符合相應(ying)條件和要(yao)(yao)求、遵守從(cong)業規范、開展檢(jian)驗(yan)檢(jian)測活動(dong)以及統計數據等信息。

檢驗檢測(ce)機構在檢驗檢測(ce)活動中發現(xian)普遍存(cun)在的(de)(de)產品質(zhi)量問題的(de)(de)，應當及時(shi)向市場(chang)監督管理部門(men)報(bao)告。

第十八條 縣級以上市場監(jian)督管(guan)理部門(men)應當(dang)依據檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構(gou)年度監(jian)督檢(jian)查(cha)計劃，隨(sui)機抽取檢(jian)查(cha)對象、隨(sui)機選派(pai)執法檢(jian)查(cha)人員開展監(jian)督檢(jian)查(cha)工作。

因應對突發(fa)事(shi)件等需要，縣級以(yi)上市場監(jian)督管理部(bu)門可以(yi)應急開展相關監(jian)督檢查工作(zuo)。

上級市場監(jian)督管(guan)理部門(men)可以根據工作需要，委托(tuo)下級市場監(jian)督管(guan)理部門(men)開展監(jian)督檢查。

第(di)十九(jiu)條 省級以上市場(chang)監督管理部門(men)可以根據工(gong)作需(xu)要，定期組織檢(jian)驗(yan)檢(jian)測能力(li)(li)驗(yan)證，并公布(bu)能力(li)(li)驗(yan)證結果。

檢(jian)驗檢(jian)測機構及其檢(jian)驗檢(jian)測人員應當按照(zhao)要求參加(jia)前款規定的能力驗證工作。

第二(er)十條 省(sheng)級以上市場(chang)監(jian)督管理部門可以結(jie)合檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)的(de)(de)風險程度、能力驗(yan)(yan)證結(jie)果、人(ren)員(yuan)考核情況(kuang)(kuang)、監(jian)督檢(jian)(jian)查結(jie)果、認可資格處(chu)置、投訴(su)舉(ju)報情況(kuang)(kuang)等信息，對本行政區(qu)域(yu)內的(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)及從業人(ren)員(yuan)建(jian)立誠(cheng)信檔案(an)，實施(shi)信用風險分類(lei)監(jian)管，完善守信激勵(li)、失信懲(cheng)戒(jie)機(ji)制。

第二十一條 市(shi)場監督管理(li)部門可以依法行使下列職權(quan)：

（一）進入檢驗檢測機構進行(xing)現場檢查；

（二）向(xiang)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機構、委托人(ren)等有(you)關單(dan)位(wei)及人(ren)員(yuan)詢(xun)問、調查有(you)關情(qing)況或者(zhe)驗(yan)(yan)證相關檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)活動；

（三(san)）查(cha)閱(yue)、復制有關檢驗檢測原始(shi)記(ji)錄、報告(gao)、發票、合同(tong)、賬簿(bu)及其(qi)他相(xiang)關資(zi)料；

（四）法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)其他職權。

檢驗檢測(ce)機構(gou)應當積(ji)極配合市(shi)場監督(du)管理(li)部(bu)門(men)開展的監督(du)檢查工作。

第二(er)十二(er)條 縣級(ji)以上地方(fang)市(shi)場監(jian)督(du)管理部門應當定期逐級(ji)上報(bao)年(nian)度(du)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查結果等信息，并將檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構違法行(xing)為查處情況通報(bao)實施資(zi)質認定的市(shi)場監(jian)督(du)管理部門和同級(ji)有(you)關(guan)行(xing)業(ye)主管部門。

第二十三條 縣級(ji)以(yi)上市場監督管理(li)部(bu)門應當依法公(gong)開監督檢查結果(guo)，并將(jiang)檢驗檢測機(ji)構受到的行政處罰等信(xin)息(xi)納入(ru)國家(jia)企業信(xin)用信(xin)息(xi)公(gong)示系(xi)統等平(ping)臺(tai)。

鼓勵社會各界在采(cai)購(gou)或者委托開(kai)展檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測服(fu)務時，通過(guo)國家(jia)企業(ye)信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)公(gong)示系統(tong)平臺等渠(qu)道查(cha)詢檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)構信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)，并(bing)將相(xiang)關信(xin)(xin)息(xi)(xi)納入對機(ji)構的評分指標或者評審因素。

第二十(shi)四條 任何單位和(he)個(ge)人有權向縣級以上市(shi)場監督管理部門或者(zhe)有關行業主管部門舉報檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構違反本(ben)辦法(fa)規定(ding)的(de)行為(wei)。

第(di)二十五(wu)條 縣級(ji)以上(shang)市場監(jian)督管理部(bu)門(men)發現檢驗檢測(ce)機構存在不符(fu)合本辦法規(gui)定，但無(wu)需追究行政和刑事法律責任的情形的，可以采用說服教育、提(ti)醒(xing)敦促、約談糾正等(deng)非(fei)強制性手段予以處理。

第二十(shi)六(liu)條 違反本辦法第七條第二款規定，在檢驗檢測記錄、報告上偽造或冒用他人(ren)簽(qian)名(ming)的，由縣級以(yi)(yi)上市場(chang)監督管理部(bu)門責令改正，對單位處5萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的罰(fa)款，對直(zhi)接負責的主管人(ren)員和檢驗檢測人(ren)員處3萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下(xia)的罰(fa)款。

第二十七條 檢驗檢測機構有下(xia)(xia)列情形之一的，由(you)縣(xian)級以上(shang)市場監督管理(li)部門責令限期改(gai)正；逾期未改(gai)正或者改(gai)正后(hou)仍不符(fu)合要求的，處3萬元以下(xia)(xia)罰(fa)款：

違反本辦法第八條第一款(kuan)或者第二款(kuan)規(gui)定；

違(wei)反本辦(ban)法(fa)第(di)十一(yi)條(tiao)第(di)一(yi)款規定(ding)；

違反本辦(ban)法第十二條規定(ding)；

違反本(ben)辦法(fa)第十七條規(gui)定；

違反本(ben)辦法第十九條第二款規定。

第二十(shi)八條(tiao) 檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構(gou)違反第九條(tiao)第一款(kuan)規定出具檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測報告的(de)，由縣級以(yi)(yi)上市場監督(du)管理部門(men)責令限(xian)期改(gai)正(zheng)(zheng)，拒不改(gai)正(zheng)(zheng)或(huo)者(zhe)情(qing)節嚴(yan)重的(de)，通報批評，處5萬元(yuan)以(yi)(yi)下罰款(kuan)。

第二十(shi)九條 檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)有下列(lie)情形之一的(de)，由(you)縣級以(yi)上市場監督管理部門責令改(gai)正，處(chu)3萬元以(yi)下罰款：

（一(yi)）違反本辦(ban)法第(di)十一(yi)條第(di)二款或者第(di)三款規定；

（二）違反本辦法第十三條第一款規定。

第三十條(tiao) 檢驗檢測(ce)機(ji)構違反本辦法第十四條(tiao)規(gui)定，未(wei)按要求(qiu)留存檢驗檢測(ce)原(yuan)始記錄和(he)報(bao)告(gao)的，由縣級(ji)以上(shang)市場監督管理部門責令改(gai)正，拒不(bu)改(gai)正或者情節嚴重的，處5萬元以下罰款。

第三十一條(tiao) 違反本辦法(fa)(fa)(fa)第十五條(tiao)規(gui)定(ding)(ding)，法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)對行(xing)政處(chu)罰有規(gui)定(ding)(ding)的(de)，從其(qi)規(gui)定(ding)(ding)；法(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)、法(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章(zhang)未作規(gui)定(ding)(ding)的(de)，由(you)縣級以上市場監督管理部門責令限期改(gai)正，通報批評，對單位(wei)處(chu)10萬(wan)元以下罰款(kuan)，列(lie)入嚴重(zhong)違法(fa)(fa)(fa)失信名單，對直接負責的(de)主管人(ren)員和檢驗檢測人(ren)員處(chu)5萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第(di)三十(shi)二條(tiao)(tiao) 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構違反本辦法(fa)第(di)九(jiu)條(tiao)(tiao)第(di)一款、第(di)十(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)，被縣(xian)級以上市場監督管理(li)部門依法(fa)責令限期改(gai)正，在(zai)改(gai)正期間或者改(gai)正后仍不(bu)符(fu)合要求(qiu)的，不(bu)得擅自向社會出具標注資(zi)質認定標志(zhi)的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)報告。

檢驗檢測機構違反前款規定，擅自(zi)向社(she)會出具標注資(zi)質認定標志(zhi)的檢驗檢測報(bao)告的，由(you)縣(xian)級以上市場(chang)監督管(guan)理部(bu)門責(ze)令改正，處5萬元以下罰款。

第(di)三(san)十三(san)條 市場(chang)監督管理部(bu)門(men)工作人員玩忽職(zhi)守(shou)、濫(lan)用(yong)職(zhi)權、徇私(si)舞弊的，依法予以處理；構成(cheng)犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條(tiao) 本辦法自202 年 月 日起施行。

 

附件1：

《檢驗檢測機構監督管理辦法（征求意見稿）》新(xin)舊條文(wen)對照表

檢驗檢測機構監(jian)督管理辦法

檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構監督管理(li)辦法（修(xiu)訂草案(an)征求意見稿）

備注

第一條 為了加強檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)監督管(guan)理(li)工作，規(gui)范檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構(gou)從業行為，營造公平有(you)序(xu)的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)市場環境，依照《中華人民(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)計量法》及其實施細則(ze)、《中華人民(min)(min)共和(he)國(guo)(guo)認證認可條例》等法律、行政法規(gui)，制定本辦法。

第一條 為(wei)了加強檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構監督管理工作，規(gui)范檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構從(cong)業行為(wei)，營造公平有序(xu)的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)市場(chang)環境，根據《中華(hua)人民(min)共和國計量法(fa)(fa)》及其實施細則(ze)、《中華(hua)人民(min)共和國產品(pin)質量法(fa)(fa)》《中華(hua)人民(min)共和國認證認可條例》等法(fa)(fa)律、行政法(fa)(fa)規(gui)，制(zhi)定本(ben)辦法(fa)(fa)。

增(zeng)加(jia)《中華人民共和國產品質量法》2項法律依(yi)據。

第二條 在(zai)中華(hua)人民(min)共和國境內檢驗(yan)檢測機(ji)構從(cong)事向社會出具(ju)具(ju)有(you)證(zheng)明(ming)作用的(de)檢驗(yan)檢測數(shu)據、結果、報(bao)告（以下統稱檢驗(yan)檢測報(bao)告）的(de)活(huo)動(dong)及其監(jian)督管理，適(shi)用本辦法(fa)。

法律、行政法規對檢驗檢測機構的(de)監督管理另有規定的(de)，依(yi)照其規定。

第(di)二條(tiao) 在中華人(ren)民(min)共和國(guo)境內檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構從(cong)事向社會(hui)出具(ju)具(ju)有證明作用的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)數據、結果、報告(gao)(gao)（以下統稱檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)報告(gao)(gao)）的活動及其監(jian)督管(guan)理，適用本辦法。

法律、法規對檢(jian)驗檢(jian)測機構的監(jian)督管(guan)理(li)另有(you)規定的，依照其規定。　　

第(di)二款刪除“行(xing)政”。

第三條(tiao) 本辦法所稱檢驗檢測機構(gou)，是(shi)指依法成立，依據相(xiang)關標準等規定利用儀(yi)器設備、環境設施等技術(shu)(shu)條(tiao)件(jian)和(he)專業技能，對(dui)產品(pin)或(huo)者其他特定對(dui)象進行檢驗檢測的(de)專業技術(shu)(shu)組織。

第三條(tiao) 本辦(ban)法所(suo)稱檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)，是指依法取得市場監督管(guan)理(li)部門(men)資質(zhi)認定(ding)，依據相(xiang)關(guan)標準或者技(ji)術規范，利用儀器設備、環境設施(shi)等技(ji)術條(tiao)件和專業(ye)(ye)技(ji)能(neng)，對(dui)產(chan)品或者其他特(te)定(ding)對(dui)象(xiang)進行檢(jian)驗檢(jian)測的專業(ye)(ye)技(ji)術組織。

1. 將“依法成立(li)”修改為“指依法取得(de)市場監(jian)督管理部門(men)資質認定(ding)”。

2. 將(jiang)“依(yi)據(ju)相(xiang)關(guan)標準(zhun)”修(xiu)改為“依(yi)據(ju)相(xiang)關(guan)標準(zhun)或者技(ji)術規范”。

第四條 國家市場監督管理總局統一負責、綜合(he)協調檢驗檢測機構(gou)監督管理工作(zuo)。

省級市場監(jian)督管理部門負責本行政(zheng)區域(yu)內檢驗檢測機構(gou)監(jian)督管理工作。

地（市(shi)）、縣(xian)級(ji)市(shi)場監督管理部門負(fu)責(ze)本行政區域(yu)內檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構監督檢(jian)查工作。

第四(si)條 國家市場(chang)監督管理(li)總局(ju)統一負責(ze)、綜合協調檢驗檢測(ce)機(ji)構監督管理(li)工(gong)作。

省級市場監(jian)督管理部門(men)依法負責(ze)本(ben)行(xing)政區域(yu)內檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構監(jian)督管理工作。

地（市）、縣(xian)級市場監督管(guan)理(li)部門依法負責(ze)本行政(zheng)區域內檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)監督檢(jian)查工(gong)作。

在第二款和第三款中增(zeng)加“依法”。

第五條(tiao) 檢驗檢測(ce)機構及其(qi)人(ren)員應當對其(qi)出具的(de)檢驗檢測(ce)報告負責，依(yi)法承擔民事、行政和刑(xing)事法律責任。

第(di)五條 檢驗檢測(ce)機構及其(qi)人員應當對其(qi)出具的(de)檢驗檢測(ce)報告(gao)負責，依法承擔民事責任、行政責任和(he)刑事責任。

檢驗檢測機構在與(yu)他(ta)人簽訂(ding)委托合同(tong)時，應(ying)當(dang)明(ming)確約定委托事項、費用、當(dang)事人的權利義務(wu)、違(wei)約責任和爭議解決辦法等內容。

將第一款(kuan)中的“民事(shi)(shi)、行(xing)政(zheng)(zheng)和刑事(shi)(shi)法(fa)律責任(ren)(ren)”修改為“民事(shi)(shi)責任(ren)(ren)、行(xing)政(zheng)(zheng)責任(ren)(ren)和刑事(shi)(shi)責任(ren)(ren)”。

增加第二款內容。

第六條(tiao) 檢(jian)驗檢(jian)測機構應(ying)當落實機構主體責任，明確法(fa)定代表人、技術負責人、授(shou)權(quan)簽字人等管(guan)理人員(yuan)(yuan)職責，規范(fan)檢(jian)驗檢(jian)測從業人員(yuan)(yuan)行為(wei)。

第六條 檢驗檢測(ce)機(ji)構應(ying)當落實機(ji)構主體責(ze)任，明確法定代表人(ren)(ren)、最(zui)高管(guan)(guan)理者、技術負責(ze)人(ren)(ren)、授(shou)權簽字人(ren)(ren)等管(guan)(guan)理人(ren)(ren)員職(zhi)責(ze)，規范(fan)檢驗檢測(ce)從業人(ren)(ren)員行為(wei)。

增(zeng)加“最高管理者(zhe)”。

第七(qi)條 檢驗(yan)檢測(ce)機構及其人(ren)員從事檢驗(yan)檢測(ce)活動應當遵(zun)守(shou)法(fa)律、行政法(fa)規、部門(men)規章的規定，遵(zun)循客觀獨(du)立、公平公正、誠實(shi)信用(yong)原則，恪守(shou)職業道德(de)，承擔社會責任。

檢(jian)驗檢(jian)測機構及其(qi)人員應當獨立(li)于其(qi)出具的檢(jian)驗檢(jian)測報(bao)告所涉(she)及的利(li)益相關方，不受任何可能干擾其(qi)技(ji)術判斷(duan)的因素影(ying)響，保證其(qi)出具的檢(jian)驗檢(jian)測報(bao)告真實、客觀、準確(que)、完整(zheng)。

第七(qi)條 檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構及其人員(yuan)從事檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)活動應當遵守(shou)法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規、部(bu)門規章的規定，遵循客觀獨立、公平公正、誠實信用原則，恪守(shou)職(zhi)業道德，承擔社會責任。

檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)及其人(ren)員應當獨立于其出(chu)具的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測報(bao)(bao)告(gao)(gao)所涉及的(de)(de)(de)利益相(xiang)關(guan)方，不(bu)受任何可(ke)能干擾其技術判斷的(de)(de)(de)因素影響(xiang)，保證(zheng)其出(chu)具的(de)(de)(de)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測報(bao)(bao)告(gao)(gao)真實、客觀、準確、完整，不(bu)得在檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測記錄(lu)、報(bao)(bao)告(gao)(gao)上偽(wei)造或冒用他(ta)人(ren)簽(qian)名。

增加(jia)“不得在(zai)檢(jian)驗檢(jian)測記錄、報(bao)告上偽(wei)造或冒用(yong)他人(ren)簽(qian)名”。

第八(ba)條 從(cong)事檢(jian)驗檢(jian)測(ce)活動(dong)的(de)人(ren)員，不得同時在兩個(ge)以上檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構從(cong)業。檢(jian)驗檢(jian)測(ce)授權簽字(zi)人(ren)應當符合相關技術能力(li)要求。

法律、行政(zheng)法規對(dui)檢驗檢測人(ren)員或者(zhe)授權簽字人(ren)的執業資(zi)格或者(zhe)禁止從業另有規定(ding)(ding)的，依照其規定(ding)(ding)。

第八條 從事檢驗(yan)(yan)檢測活動(dong)的(de)專業技(ji)術人員（以(yi)下簡(jian)稱檢驗(yan)(yan)檢測人員），應當具備相(xiang)應的(de)檢驗(yan)(yan)檢測知識和專業技(ji)能，符合相(xiang)關技(ji)術能力要(yao)求，不得同時在(zai)兩個及以(yi)上檢驗(yan)(yan)檢測機構從業。

檢驗(yan)檢測機構不得聘用(yong)法律(lv)、行政法規禁(jin)止(zhi)從事檢驗(yan)檢測活動的(de)人員。

法律、行政法規對檢驗(yan)檢測(ce)人員或者授權(quan)簽字人的執(zhi)業資格或者禁止從業另(ling)有(you)規定的，依(yi)照其規定。

1.修改(gai)第一(yi)款表述。

2.增(zeng)加第(di)二款的內容。

3.將第二(er)款(kuan)修改為第三款(kuan)。

第九條(tiao) 檢驗(yan)檢測機構(gou)應當(dang)按照國家有(you)關(guan)強制(zhi)性規定的樣(yang)品管理、儀器設備管理與(yu)(yu)使用、檢驗(yan)檢測規程或者方法(fa)、數據(ju)傳(chuan)輸與(yu)(yu)保存等要(yao)求進行檢驗(yan)檢測。

檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構(gou)與(yu)委(wei)托人可以對(dui)不(bu)涉及(ji)國家有關強制性規定(ding)的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測規程或者方法等作出約(yue)定(ding)。

 

第(di)九(jiu)條 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構應當按照法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)相關(guan)標準、技術規(gui)(gui)范等規(gui)(gui)定的樣品管理(li)、儀器設備管理(li)與(yu)使(shi)用、檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)規(gui)(gui)程或者方法(fa)、數(shu)據(ju)傳輸與(yu)保存等要求進行檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)。

 

將“國家有關強(qiang)制性規(gui)定的”修改為“法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和(he)標準、技(ji)術規(gui)范等(deng)規(gui)定的”。

刪除第二款內容。

 

第十條(tiao) 檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構對(dui)委(wei)托人(ren)(ren)送(song)檢(jian)(jian)的(de)樣品(pin)(pin)進行檢(jian)(jian)驗(yan)的(de)，檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測報告對(dui)樣品(pin)(pin)所檢(jian)(jian)項目(mu)的(de)符合性情況(kuang)負責，送(song)檢(jian)(jian)樣品(pin)(pin)的(de)代表性和真實性由委(wei)托人(ren)(ren)負責。

第十(shi)條 檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構對委托(tuo)人(ren)送檢(jian)的樣品(pin)進行檢(jian)驗檢(jian)測的，對樣品(pin)所檢(jian)項(xiang)目的符合性情況負責(ze)，送檢(jian)樣品(pin)的代表性和真實性由委托(tuo)人(ren)負責(ze)。

將“檢(jian)(jian)驗(yan)的(de)”修改為(wei)“檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測的(de)”。

第十(shi)一條 需要分(fen)(fen)包(bao)(bao)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)項(xiang)目(mu)的(de)，檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)應當分(fen)(fen)包(bao)(bao)給具備相應條件(jian)和能力的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)，并(bing)事先取得(de)委托人(ren)對分(fen)(fen)包(bao)(bao)的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)項(xiang)目(mu)以及(ji)擬承(cheng)擔分(fen)(fen)包(bao)(bao)項(xiang)目(mu)的(de)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)的(de)同意。

檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構應當在(zai)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測報(bao)告中注(zhu)明分包的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測項目以及(ji)承擔分包項目的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構。

第(di)十一條 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構需要分包(bao)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)項(xiang)目的，應當分包(bao)給具備相應資質條件和(he)能力的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構，并事先取得(de)委(wei)托人對分包(bao)的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)項(xiang)目以(yi)及擬(ni)承擔分包(bao)項(xiang)目的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)(ji)構等事項(xiang)的書面同意(yi)。

檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)應當在檢(jian)驗檢(jian)測報告中注明(ming)分包的檢(jian)驗檢(jian)測項(xiang)目以及承擔分包項(xiang)目的檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)。

檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構(gou)分(fen)包檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)項目的(de)不得(de)在包含分(fen)包項目的(de)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)報告上標(biao)注(zhu)本機(ji)構(gou)資質認定標(biao)志。

第一款(kuan)增加“檢驗檢測機構”“資(zi)質”“等事項的書面(mian)”。

增加第三款。

第十二條 檢驗檢測(ce)機構應當(dang)在其檢驗檢測(ce)報告上加蓋(gai)檢驗檢測(ce)機構公章或者檢驗檢測(ce)專用章，由授(shou)權(quan)簽字人在其技術能力范圍內簽發。

檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)報告用語應(ying)當符合相關要求，列明(ming)標(biao)準等(deng)(deng)技術依據。檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)報告存在文字(zi)錯誤，確(que)需更正(zheng)(zheng)的，檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構應(ying)當按照標(biao)準等(deng)(deng)規定進行更正(zheng)(zheng)，并予以標(biao)注或者說明(ming)。

第十二條 檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構應當在其檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)報告上加蓋檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)(ji)構公章或者檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)(ce)專(zhuan)用章，由(you)授權簽字人在其技術能力范(fan)圍(wei)內簽發(fa)。使用電子印章時，應遵循相關法律(lv)、法規的(de)規定(ding)，確保其合(he)法性和有效性。

檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測報(bao)告(gao)(gao)用語和格式應當(dang)符合(he)相(xiang)關要求，列(lie)明(ming)標準等(deng)技術依據。檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測報(bao)告(gao)(gao)存在(zai)錯(cuo)誤，確需更正(zheng)的，檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構應當(dang)按照標準等(deng)規定進行更正(zheng)，并予以標注或者說明(ming)。檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測報(bao)告(gao)(gao)已經出具(ju)的，應及時將更正(zheng)情況以書面形式通知(zhi)委托方。

第一款中增加電子印章的規定。

修改第二款表述。

 

第十三條 檢驗(yan)檢測(ce)機構應按照規(gui)定(ding)對標(biao)注(zhu)資質認定(ding)標(biao)志的檢驗(yan)檢測(ce)報告(gao)進行(xing)唯(wei)一性(xing)編碼。

國家市場監(jian)管(guan)管(guan)理總局對檢(jian)驗檢(jian)測(ce)報告實(shi)施(shi)統一(yi)賦(fu)碼制(zhi)度，具(ju)體(ti)實(shi)施(shi)辦法另行制(zhi)定(ding)。

省級以上(shang)市場監督管理部門(men)可以結合實際，建立檢驗(yan)(yan)(yan)檢測(ce)報(bao)告真實性驗(yan)(yan)(yan)證平臺，為檢驗(yan)(yan)(yan)檢測(ce)機(ji)構(gou)開展檢驗(yan)(yan)(yan)檢測(ce)報(bao)告存證、驗(yan)(yan)(yan)真等服務提(ti)供便利。

新增條款。

第十三條 檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構應當對(dui)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)原始(shi)記錄(lu)和報告進行歸檔留存(cun)。保存(cun)期(qi)限不少于(yu) 6 年。

第(di)十四條(tiao) 檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)應當對(dui)檢(jian)驗檢(jian)測(ce)原始記錄(lu)和報(bao)告(gao)進(jin)行歸(gui)檔留存(cun)，滿足可追溯性(xing)，保存(cun)期限不少于6年。法律法規(gui)另有規(gui)定的(de)，依照其規(gui)定。

在原辦法第十三條基礎上：

增加“滿足可(ke)追(zhui)溯性”。

增加“法律法規另有規定(ding)的，依照其規定(ding)”。

第十(shi)四(si)條 檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構不得(de)出(chu)具不實檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報(bao)告。

檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構出具的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報(bao)告存在下(xia)列情(qing)形之一(yi)，并且數據、結果存在錯(cuo)誤(wu)或者無(wu)法復核的，屬于不實檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報(bao)告：

（一）樣品的(de)采集、標(biao)識、分發、流轉、制(zhi)備、保存(cun)、處置不符合(he)標(biao)準等規(gui)定，存(cun)在(zai)樣品污染、混(hun)淆、損毀、性狀異常改變等情(qing)形的(de)；

（二）使用未經(jing)檢定或者校準的儀器、設備(bei)、設施的；

（三）違反國(guo)家有關強制(zhi)性規定的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測規程或者方法的；

（四）未按照(zhao)標準等規定傳輸、保(bao)存(cun)原始數(shu)據和報告的。

 

將部分內(nei)容調整到(dao)其他相關條款，加嚴(yan)管理。

第十五條 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構不得出具(ju)虛假檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)報告。

檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機(ji)構出具的檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)報告(gao)存在下列情形之一的，屬(shu)于虛假檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)報告(gao)：

（一）未經檢(jian)驗檢(jian)測的；

（二）偽造、變造原(yuan)始(shi)數據、記錄，或(huo)者未按照標準等規定采(cai)用原(yuan)始(shi)數據、記錄的；

（三）減少、遺漏或者變(bian)更標準等規定的(de)應當檢驗(yan)檢測的(de)項目，或者改變(bian)關(guan)鍵檢驗(yan)檢測條件的(de)；

（四）調換檢驗(yan)檢測樣(yang)品或者改變(bian)其原有狀態(tai)進(jin)行檢驗(yan)檢測的；

（五(wu)）偽(wei)造檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)機(ji)構公章或(huo)(huo)者檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)(ce)專(zhuan)用章，或(huo)(huo)者偽(wei)造授權簽(qian)字(zi)人(ren)簽(qian)名或(huo)(huo)者簽(qian)發時(shi)間的(de)。

第十五條 檢(jian)驗檢(jian)測機構(gou)及其人員不(bu)得出具虛假(jia)檢(jian)驗檢(jian)測報告。

檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機構(gou)出具(ju)的檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報(bao)告存在下列情形之一(yi)的，屬于虛假檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測報(bao)告：

（一(yi)）未經檢(jian)驗檢(jian)測的；

（二）偽造、變造、銷毀原始數據、記錄(lu)，或(huo)者未按照標準等(deng)規定(ding)采用(yong)原始數據、記錄(lu)的；

（三）減(jian)少、遺(yi)漏或(huo)者變更標(biao)準(zhun)等規定的應(ying)當檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測的項目，或(huo)者改變關鍵檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)(jian)測條件的；

（四）擅(shan)自調換檢驗檢測樣品或(huo)者改變其原有狀態進行檢驗檢測的；

（五(wu)）偽(wei)(wei)造檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構公章、檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)專(zhuan)用章或者電子印章，或者偽(wei)(wei)造授權(quan)簽字(zi)人簽名或者簽發時間的；

（六(liu)）違(wei)反國家有關(guan)強制性規定的(de)檢驗檢測規程或者方法的(de)，并且(qie)檢驗檢測結果嚴重失(shi)實的(de)。

在(zai)第一款(kuan)中增加啊“及其人員”。

在(zai)第(di)二項(xiang)中增加“銷毀”。

在第四(si)項中(zhong)增加“擅自”。

在第五(wu)項中(zhong)增加“電(dian)子印章”。

增加第六項的內容。

第十六條 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構及其人員應當對其在檢(jian)驗(yan)檢(jian)測工作中所知(zhi)悉的(de)國家秘(mi)密(mi)、商業秘(mi)密(mi)予(yu)以保(bao)密(mi)。

第十(shi)六(liu)條 檢(jian)驗檢(jian)測機構及其人員應當對其在檢(jian)驗檢(jian)測活(huo)動中所知(zhi)悉的國家秘密(mi)、商業秘密(mi)予以(yi)保密(mi)。

將“工作”修(xiu)改為“活(huo)動”。

第十七(qi)條 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機(ji)構(gou)應當(dang)在其(qi)官方網站或者以其(qi)他公開方式對其(qi)遵守(shou)法定要求、獨立公正(zheng)從業、履行社會責任、嚴守(shou)誠(cheng)實信用等情況進行自我聲(sheng)明(ming)，并對聲(sheng)明(ming)內容(rong)的(de)真實性(xing)(xing)、全面性(xing)(xing)、準確性(xing)(xing)負(fu)責。

檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機構(gou)應當向所在地省(sheng)級市場監督管理部門報告(gao)持續(xu)符合相應條件和(he)要求(qiu)、遵守從業規范、開展檢(jian)驗檢(jian)測(ce)活(huo)動以及統計數據等(deng)信息。

檢驗(yan)檢測機(ji)構在檢驗(yan)檢測活動(dong)中發現普遍存(cun)在的產品質量(liang)問題(ti)的，應(ying)當及時向市場監督(du)管理(li)部門報告。

第十七(qi)條(tiao) 檢驗檢測機構應當在其官方網站或者以其他公開方式(shi)對其遵守法定(ding)要求、獨立(li)公正從(cong)業、履行社(she)會責任(ren)、嚴守誠實信用(yong)等(deng)情況進(jin)行自我聲(sheng)明(ming)，并對聲(sheng)明(ming)內(nei)容的(de)真實性、全面性、準確性負(fu)責。

檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測機構(gou)應當(dang)采取自查(cha)自改措施，保證基本(ben)條件和技術能(neng)力持(chi)續(xu)符(fu)合法定要求(qiu)，依法從事檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測活動，并按要求(qiu)向所(suo)在地省級以(yi)上市場監督管理(li)部門(men)報告持(chi)續(xu)符(fu)合相應條件和要求(qiu)、遵守從業規范、開展(zhan)檢(jian)(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)(jian)測活動以(yi)及統(tong)計(ji)數據等信息(xi)。

檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構在檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)活動中發現普遍存(cun)在的產品質量問題的，應當及時向市(shi)場監督管理部門報告(gao)。

將原《辦法》第二(er)十一條(tiao)中自查自改的相(xiang)關要求調整到(dao)此條(tiao)中的第二(er)款）。

第(di)十八條 縣級(ji)以(yi)上(shang)市場監督(du)(du)管理部(bu)門(men)應當(dang)依據檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)(ji)構年度監督(du)(du)檢(jian)查計劃，隨機(ji)(ji)抽(chou)取檢(jian)查對象(xiang)、隨機(ji)(ji)選(xuan)派執法檢(jian)查人員開展監督(du)(du)檢(jian)查工作(zuo)。

因應對突發事件(jian)等(deng)需要，縣級以上市場監(jian)督(du)管理部(bu)門可以應急開展相關監(jian)督(du)檢查工作(zuo)。

國家(jia)市場監(jian)(jian)督管理(li)總局可以(yi)根(gen)據工作需要，委托(tuo)省級市場監(jian)(jian)督管理(li)部門開展監(jian)(jian)督檢查。

第十八條 縣級以上市場監(jian)督管理部(bu)門(men)應當依據(ju)檢(jian)驗檢(jian)測機構年(nian)度監(jian)督檢(jian)查(cha)計(ji)劃(hua)，隨機抽(chou)取檢(jian)查(cha)對象、隨機選(xuan)派執法檢(jian)查(cha)人員開展監(jian)督檢(jian)查(cha)工作(zuo)。

因應對突(tu)發事件等需要，縣(xian)級以上市場監督管理部門可以應急開(kai)展相關監督檢查工(gong)作。

上級(ji)市場監督管(guan)理(li)部門可以根據工作需要，委(wei)托下級(ji)市場監督管(guan)理(li)部門開(kai)展監督檢查。

修改第三款表述。

第十九條 省級以上市場(chang)監(jian)督管理部門(men)可以根據工作需要(yao)，定期(qi)組織檢驗(yan)檢測機構能力驗(yan)證工作，并公布能力驗(yan)證結果。

檢驗檢測機構應當按照要求參(can)加前款規定的能力(li)驗證工(gong)作(zuo)。

第十(shi)九條 省(sheng)級以上(shang)市場監督管理(li)部門可以根據工作需(xu)要(yao)，定期組(zu)織(zhi)檢驗檢測能力驗證，并公布能力驗證結果。

檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)機構及(ji)其檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測(ce)人員(yuan)應當按照要求(qiu)參(can)加(jia)前款規定的能力驗證(zheng)工作。

1.第一款中刪(shan)除“機構”。

2.在第二款中增加“及其檢驗檢測(ce)人員(yuan)”。

第二(er)十條 省級市場監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)部門可以結合風險程度、能力驗(yan)證及監(jian)督(du)檢(jian)(jian)查結果、投訴舉報情(qing)況等(deng)，對本行政區域(yu)內檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機構進行分類監(jian)管(guan)(guan)。

第二十條(tiao) 省級以(yi)上市場監督管理部門可(ke)以(yi)結(jie)合檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)的風(feng)(feng)險(xian)(xian)程度、能力驗(yan)(yan)(yan)證結(jie)果、人(ren)員(yuan)考核情況、監督檢(jian)(jian)查結(jie)果、認可(ke)資格(ge)處置(zhi)、投訴舉報(bao)情況等信息(xi)，對(dui)本行政(zheng)區域(yu)內的檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)及從業(ye)人(ren)員(yuan)建(jian)立誠信檔案(an)，實(shi)施(shi)信用(yong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)分類監管，完善守信激勵、失信懲戒機(ji)制(zhi)。

完善表述。

第二十一條(tiao) 市場監督(du)管理部(bu)門可以依法行使下列職權：

（一(yi)）進入檢(jian)驗檢(jian)測機構進行(xing)現場(chang)檢(jian)查；

（二(er)）向(xiang)檢驗檢測機構、委(wei)托(tuo)人(ren)等(deng)有關(guan)單位及人(ren)員詢問、調查(cha)有關(guan)情況或者驗證(zheng)相(xiang)關(guan)檢驗檢測活動；

（三）查閱、復制(zhi)有關檢(jian)驗檢(jian)測(ce)原始記錄、報告、發票、賬簿及其他相關資(zi)料；

（四(si)）法(fa)(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)(fa)規規定的其(qi)他職(zhi)權。

檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)機構應(ying)當(dang)采(cai)取自(zi)查自(zi)改(gai)措(cuo)施，依(yi)法(fa)從事檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測(ce)活(huo)動，并積(ji)極配(pei)合市場監(jian)督管理部門開展的監(jian)督檢(jian)(jian)查工作。

第二十一條 市場監督管(guan)理部門可以依(yi)法行使下列職權：

（一）進入檢驗檢測(ce)機(ji)構進行現場檢查(cha)；

（二(er)）向(xiang)檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構、委托人等有關單位及人員詢問、調查有關情況或者驗(yan)證相關檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)活動(dong)；

（三）查(cha)閱、復制有關檢(jian)驗檢(jian)測原始記錄、報告、發(fa)票、合同、賬簿(bu)及其他(ta)相關資料(liao)；

（四）法律、行政法規規定(ding)的(de)其他職權(quan)。

檢驗檢測機(ji)構應(ying)當配合市場監(jian)督管理部(bu)門(men)開展監(jian)督檢查(cha)工(gong)作。

將第二(er)款中的“自查(cha)自改措施”內容調(diao)整到第十七條(tiao)。

第二十二條 縣級(ji)以(yi)上地方市場監(jian)督管理部門應當定(ding)期逐級(ji)上報年度檢驗檢測機構(gou)監(jian)督檢查(cha)結(jie)果等信(xin)息，并將檢驗檢測機構(gou)違法行為查(cha)處(chu)情(qing)況(kuang)通報實施資質認定(ding)的市場監(jian)督管理部門和同級(ji)有關行業主管部門。

第二十二條 縣級(ji)以上地方市場監督管(guan)理部(bu)門應(ying)當定期(qi)逐級(ji)上報(bao)(bao)年(nian)度檢驗(yan)檢測機構(gou)監督檢查結果等信(xin)息，并將(jiang)檢驗(yan)檢測機構(gou)違法行為查處情況通報(bao)(bao)實施(shi)資質認定的市場監督管(guan)理部(bu)門和同(tong)級(ji)有關(guan)行業主管(guan)部(bu)門。

未修改。

第二十三條 縣級以上市(shi)場監督管理部(bu)門應當(dang)依法(fa)公開監督檢(jian)查結果，并將(jiang)檢(jian)驗檢(jian)測機(ji)構受到(dao)的(de)行(xing)政處(chu)罰等信(xin)息納入國家企業信(xin)用信(xin)息公示系統等平(ping)臺(tai)。

第(di)二十三條 縣級(ji)以(yi)上市(shi)場監督(du)管理部門(men)應當依(yi)法公開監督(du)檢查結果，并將檢驗檢測機構受到的行(xing)政(zheng)處罰等信息(xi)納入國家企業(ye)信用信息(xi)公示系統等平臺。

鼓勵社會各界在采購或(huo)者(zhe)委托開展檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測服務時(shi)，通過國家(jia)企業信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)公示(shi)系統(tong)平臺等(deng)渠道查詢(xun)檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測機(ji)構信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)，并將相關(guan)信(xin)息(xi)納(na)入對機(ji)構的評分指(zhi)標或(huo)者(zhe)評審因素。

增加第二款的內容。

第二十(shi)四(si)條 任(ren)何單位和個人有權向縣級以上市場(chang)監督管理(li)部門舉(ju)報檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機構違反(fan)本辦法(fa)規定的(de)行為(wei)。

第二十四條 任何單位和個(ge)人有(you)權(quan)向縣級(ji)以(yi)上市場監督管理部(bu)門(men)或者有(you)關行(xing)業主管部(bu)門(men)舉報檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構違反本辦法規定的行(xing)為。

增(zeng)加(jia)“或者行(xing)業主管(guan)部門(men)”。

第二十(shi)五條(tiao) 縣(xian)級以(yi)上市場(chang)監督(du)管(guan)理部門發現(xian)檢驗檢測機構存(cun)在不符合(he)本(ben)辦(ban)法規(gui)定，但(dan)無(wu)需追究行政和(he)刑事法律責任(ren)的(de)情形的(de)，可以(yi)采用說服教育、提醒敦促、約(yue)談(tan)糾(jiu)正等非強制性手段予以(yi)處(chu)理。

第二十五(wu)條 縣級(ji)以上市場監督管理部(bu)門發現(xian)檢驗檢測機構存在不符(fu)合本辦法規定，但無需追究行(xing)政和刑事法律責任的情形的，可以采用說(shuo)服教(jiao)育(yu)、提醒敦促、約(yue)談糾正等(deng)非強制(zhi)性手段(duan)予以處(chu)理。

未修改。

 

第(di)二十六條 違反本辦法第(di)七(qi)條第(di)二款(kuan)規定，在檢驗檢測記錄、報告上偽造或冒(mao)用他人(ren)簽名的(de)(de)，由縣級(ji)以(yi)上市場監督管理部門(men)責令改正，對(dui)單(dan)位處(chu)(chu)5萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)，對(dui)直接負責的(de)(de)主管人(ren)員(yuan)和檢驗檢測人(ren)員(yuan)處(chu)(chu)3萬元(yuan)以(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款(kuan)。

新增條款。

第二十六條(tiao) 檢驗檢測機構有下(xia)列情形之一的，由縣級以上市場(chang)監督管理部(bu)門責令限(xian)期改正(zheng)；逾期未改正(zheng)或者改正(zheng)后(hou)仍不符合要求的，處3萬(wan)元以下(xia)罰款：

（一）違反本辦法第(di)九條第(di)一款規定，進行檢驗(yan)檢測的(de)；

（二）違反本辦法第(di)十一(yi)條規定(ding)分包檢(jian)驗檢(jian)測項目，或者應當注明而未(wei)注明的；

（三）違反本辦法第(di)十(shi)二條第(di)一款規(gui)定，未在檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測報告上加蓋檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測機(ji)構(gou)公章(zhang)或(huo)者(zhe)檢(jian)(jian)驗(yan)檢(jian)(jian)測專(zhuan)用章(zhang)，或(huo)者(zhe)未經授權(quan)簽(qian)字(zi)人簽(qian)發或(huo)者(zhe)授權(quan)簽(qian)字(zi)人超(chao)出其技術能力(li)范圍簽(qian)發的。

第二(er)十七(qi)條 檢驗檢測機構有下列情形(xing)之一的(de)，由縣級以上市場監督(du)管理部門責令限期改(gai)正(zheng)；逾期未改(gai)正(zheng)或者改(gai)正(zheng)后仍(reng)不符(fu)合要(yao)求的(de)，處(chu)3萬(wan)元以下罰款：

違反本辦法第八條第一款(kuan)或者(zhe)第二款(kuan)規定；（聘用不合格人員(yuan)）

違反本辦法第十(shi)一(yi)條第一(yi)款規定(ding)；

違反本(ben)辦(ban)法(fa)第十二(er)條規定；

（四）違反本辦法第十七條規定；

（五）違反本辦法第(di)十(shi)九條第(di)二款規定。

在原《辦法》第二(er)十六條第二(er)款基(ji)礎上，完(wan)善違規(gui)分包、增(zeng)加聘用不合(he)格人員、未(wei)履(lv)行報告義(yi)務、未(wei)按規(gui)定參加能(neng)力驗證或技能(neng)考核等相關情形的處罰。

 

第(di)二(er)十八(ba)條 檢驗檢測機構(gou)違反第(di)九條第(di)一款(kuan)(kuan)規定出具檢驗檢測報(bao)告的(de)，由縣級以上市場(chang)監督管理部(bu)門(men)責(ze)令限期(qi)改正，拒(ju)不改正或者情節嚴重(zhong)的(de)，通報(bao)批評，處(chu)5萬元以下罰款(kuan)(kuan)。

在(zai)原《辦法》第二十(shi)六條(tiao)第一款(kuan)基礎上，修改表述，加(jia)大(da)處罰力度。

 

第二十(shi)九(jiu)條 檢驗檢測機構有(you)下列(lie)情(qing)形之一的，由縣級(ji)以(yi)上(shang)市場監督管理(li)部門責令改正，處3萬元以(yi)下罰款：

（一）違反本辦(ban)法第十一條第二(er)款或者(zhe)第三(san)款規定；（違規分包）

（二）違反本辦法第十三條第一款規定(ding)。

在原(yuan)《辦法》第二十六(liu)條第二款、第三款基礎上，完(wan)善(shan)違規(gui)分包、增(zeng)加(jia)報告未(wei)按要求編碼(ma)相關情形的處罰，加(jia)嚴管理。

 

第三十(shi)條 檢(jian)驗檢(jian)測機構違反本辦(ban)法第十(shi)四(si)條規定，未按要求留存檢(jian)驗檢(jian)測原(yuan)始(shi)記錄和報告的，由縣(xian)級(ji)以上市(shi)場監(jian)督管(guan)理部門責令改(gai)正(zheng)(zheng)，拒不改(gai)正(zheng)(zheng)或者情節嚴(yan)重的，處5萬元(yuan)以下罰款。

新增條款。

第(di)二十(shi)(shi)七條(tiao) 檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構違反(fan)本辦法(fa)第(di)十(shi)(shi)四條(tiao)、第(di)十(shi)(shi)五條(tiao)規(gui)(gui)(gui)(gui)定，法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)對行政處罰有規(gui)(gui)(gui)(gui)定的，從其規(gui)(gui)(gui)(gui)定；法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)未(wei)作規(gui)(gui)(gui)(gui)定的，由縣級(ji)以上市場(chang)監督(du)管(guan)理部門(men)責令限期(qi)改(gai)正，通報(bao)批評，對出(chu)具不(bu)實檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報(bao)告的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構處五萬(wan)元以下罰款(kuan)，對出(chu)具虛假檢(jian)驗(yan)檢(jian)測報(bao)告的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測機(ji)構處十(shi)(shi)萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第三十一條(tiao) 違反本辦(ban)法(fa)(fa)第十五條(tiao)規(gui)(gui)定，由縣(xian)級以上市場監督管理部(bu)門(men)(men)責令限期改(gai)正，通報批(pi)評，處(chu)10萬元以下罰款(kuan)，列入(ru)嚴重違法(fa)(fa)失(shi)信(xin)名單，對直接負(fu)責的主管人員和檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測人員處(chu)5萬元以下罰款(kuan)。法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)(gui)、其他行業部(bu)門(men)(men)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)對撤銷(xiao)、吊銷(xiao)、取(qu)消檢(jian)(jian)驗檢(jian)(jian)測資(zi)質、資(zi)格、證書或者(zhe)罰款(kuan)等(deng)已(yi)有規(gui)(gui)定的，依(yi)照法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規(gui)(gui)、其他行業部(bu)門(men)(men)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)的規(gui)(gui)定執行。

在原《辦法》第二十(shi)七(qi)條的基礎(chu)上(shang)，修(xiu)改表述，增加對相(xiang)關(guan)責任人員的處罰。

 

第(di)(di)三(san)十(shi)二(er)條 檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構違(wei)反本辦法第(di)(di)九(jiu)條第(di)(di)一款、第(di)(di)十(shi)五條，被縣級以上市場監督(du)管(guan)理部門依(yi)法責令限期改(gai)(gai)正，在改(gai)(gai)正期間或者改(gai)(gai)正后仍不符(fu)合(he)要求的，檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機構不得擅自向社會出具標注(zhu)資(zi)質(zhi)認(ren)定標志的檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測報告。

檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)機構違反前款規定，擅自向社會出(chu)具(ju)標注資(zi)質認定標志(zhi)的檢(jian)驗(yan)檢(jian)測(ce)報告的，由(you)縣級以上市場監督管(guan)理部門責令改正，處3萬元罰款。

新增條款。

第二十八條 市場(chang)監督(du)管理(li)(li)部門工作人(ren)員玩(wan)忽職(zhi)守(shou)、濫用職(zhi)權、徇私(si)舞弊的，依(yi)(yi)法予以處(chu)理(li)(li)；涉(she)嫌(xian)構成犯罪，依(yi)(yi)法需要追(zhui)究刑事責任的，按照有(you)關(guan)規定移(yi)送公安機關(guan)。

第三十(shi)三條 市(shi)場監(jian)督管理部門工作人員玩忽職守、濫用(yong)職權(quan)、徇(xun)私舞弊的，依法予以處理；構(gou)成犯(fan)罪的，依法追究刑事責任。

在原《辦法(fa)》第二(er)十八條基礎上修(xiu)改表述。

第二(er)十九條 本辦(ban)法自 2021 年(nian) 6 月 1 日起(qi)施(shi)行。

第(di)三十四條 本辦法自202 年 月 日起施行。

在原(yuan)《辦法》第(di)二十(shi)九條基礎上修(xiu)改實(shi)施時間(jian)。

 

附件2：

關(guan)于《檢(jian)驗檢(jian)測機構監督管(guan)理辦法(fa)

（征求意見稿）》的說(shuo)明

 

為(wei)深入貫徹(che)落(luo)實黨(dang)中(zhong)央、國務院決策部署(shu)，進一步(bu)強化檢(jian)驗檢(jian)測(ce)行業管理，規范檢(jian)驗檢(jian)測(ce)市場秩序，促進行業持續健康發展，市場監管總(zong)局將(jiang)《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構監督(du)(du)管理辦法》修訂納入年度立(li)法計劃，組織(zhi)起草了(le)《檢(jian)驗檢(jian)測(ce)機(ji)構監督(du)(du)管理辦法（征(zheng)求意見(jian)稿）》（以下(xia)簡稱《辦法》）。現將(jiang)有關情況說明如下(xia)。

一、修訂背景和過程

《辦法》自2021年(nian)6月實(shi)施(shi)以來，在壓(ya)實(shi)機(ji)構(gou)主(zhu)體責(ze)任(ren)、強(qiang)化(hua)事中事后監(jian)管(guan)(guan)、嚴(yan)厲打擊虛假不(bu)實(shi)檢驗檢測行為等方面發(fa)揮(hui)了重(zhong)要作用。然而，在實(shi)際執(zhi)行過程(cheng)中，仍(reng)存在監(jian)管(guan)(guan)職責(ze)邊界不(bu)夠(gou)清晰、機(ji)構(gou)及人(ren)員主(zhu)體責(ze)任(ren)落實(shi)不(bu)到位、違法違規行為懲處力度不(bu)足、監(jian)管(guan)(guan)執(zhi)法穿(chuan)透力和(he)可操(cao)作性(xing)有待加(jia)強(qiang)等問題，亟需結合行業發(fa)展(zhan)和(he)監(jian)管(guan)(guan)實(shi)踐進行修訂(ding)完善。

2024年2月(yue)(yue)(yue)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)總(zong)(zong)局依據年度立(li)法(fa)(fa)(fa)計(ji)(ji)劃正式啟動《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》修(xiu)訂(ding)(ding)工(gong)作(zuo)(zuo)，并委(wei)托市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)總(zong)(zong)局認(ren)證認(ren)可技(ji)(ji)術(shu)研(yan)究中心作(zuo)(zuo)為技(ji)(ji)術(shu)支(zhi)撐(cheng)單(dan)(dan)位，成(cheng)立(li)專(zhuan)項工(gong)作(zuo)(zuo)組。2024年3月(yue)(yue)(yue)，研(yan)究形成(cheng)《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》修(xiu)訂(ding)(ding)初稿。2024年4月(yue)(yue)(yue)至(zhi)6月(yue)(yue)(yue)，征(zheng)(zheng)求(qiu)全國31個省（區、 市(shi)(shi)）和(he)新疆(jiang)生(sheng)產(chan)建設(she)兵團場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門(men)意(yi)(yi)(yi)見(jian)，經(jing)整理，共收到(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)建議(yi)247條(tiao)(tiao)。2024年8月(yue)(yue)(yue)，經(jing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)總(zong)(zong)局法(fa)(fa)(fa)規司、認(ren)可檢測司協商一致，決定在(zai)推進《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》全面修(xiu)訂(ding)(ding)的同(tong)時，通過總(zong)(zong)局規章(zhang)一攬(lan)子修(xiu)訂(ding)(ding)計(ji)(ji)劃，聚焦虛假不實(shi)報告懲處力度不足等(deng)問題，先(xian)行(xing)(xing)對(dui)《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》作(zuo)(zuo)局部修(xiu)改(gai)。2024年11月(yue)(yue)(yue)，組織(zhi)20名(ming)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執法(fa)(fa)(fa)和(he)技(ji)(ji)術(shu)專(zhuan)家(jia)(jia)對(dui)收到(dao)的意(yi)(yi)(yi)見(jian)建議(yi)逐條(tiao)(tiao)進行(xing)(xing)梳(shu)理分析，形成(cheng)專(zhuan)家(jia)(jia)建議(yi)稿。2025年3月(yue)(yue)(yue)，再次征(zheng)(zheng)求(qiu)全國31個省（區、 市(shi)(shi)）和(he)新疆(jiang)生(sheng)產(chan)建設(she)兵團場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)部門(men)以及國家(jia)(jia)認(ren)監(jian)(jian)(jian)委(wei)委(wei)務會成(cheng)員單(dan)(dan)位意(yi)(yi)(yi)見(jian)，共收到(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)建議(yi)164條(tiao)(tiao)。2025年3月(yue)(yue)(yue)21日，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)監(jian)(jian)(jian)管(guan)總(zong)(zong)局發(fa)布第(di)101號令，將對(dui)出具虛假、不實(shi)檢驗(yan)檢測報告的罰款(kuan)上限分別由原來的5萬(wan)元提(ti)高至(zhi)10萬(wan)、5萬(wan)元。2025年7月(yue)(yue)(yue)，召開專(zhuan)題會議(yi)，組織(zhi)23名(ming)監(jian)(jian)(jian)管(guan)執法(fa)(fa)(fa)和(he)技(ji)(ji)術(shu)專(zhuan)家(jia)(jia)對(dui)《辦(ban)法(fa)(fa)(fa)》作(zuo)(zuo)進一步修(xiu)改(gai)完善，形成(cheng)目(mu)前的征(zheng)(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)(yi)見(jian)稿。

二(er)、修訂《辦法》的原則

（一）堅持黨的領導(dao)。《辦法》修(xiu)訂堅持以(yi)習近平新時代中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社(she)(she)會主義思(si)想為指導(dao)，全面(mian)貫徹(che)黨的二十(shi)(shi)大和二十(shi)(shi)屆(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)全會精神(shen)，深入落實習近平法治(zhi)思(si)想，堅持監管(guan)為民，確保符合“十(shi)(shi)五(wu)五(wu)”時期(qi)推動經濟社(she)(she)會高質量發展的改革要求。

（二）堅(jian)持(chi)科學(xue)立法(fa)(fa)(fa)(fa)。《辦法(fa)(fa)(fa)(fa)》修(xiu)訂嚴格遵循依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)立法(fa)(fa)(fa)(fa)原則，堅(jian)持(chi)在上位(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)框架(jia)內予以細化完善；堅(jian)持(chi)開門立法(fa)(fa)(fa)(fa)，多次征(zheng)求(qiu)并吸(xi)收基層(ceng)市(shi)場監管部(bu)門、相關(guan)行(xing)政部(bu)門、行(xing)業組織、專家學(xue)者(zhe)、社(she)會公(gong)眾等意(yi)見(jian)建議，實(shi)事(shi)求(qiu)是、集(ji)思廣益、凝聚共識。

（三）堅持問(wen)題(ti)導向。《辦法(fa)(fa)》修訂(ding)聚焦(jiao)人民群眾關切和基層執法(fa)(fa)實踐急需，圍繞檢(jian)驗(yan)檢(jian)測行業管理的(de)熱點(dian)、焦(jiao)點(dian)和難點(dian)問(wen)題(ti)，著(zhu)力補(bu)齊(qi)制度短板，及時(shi)總結和固化行業治(zhi)理的(de)好(hao)經驗(yan)好(hao)做法(fa)(fa)。

（四）堅持系統觀念。《辦法》修訂注重統籌政府與(yu)市場、效率(lv)與(yu)公平(ping)的關(guan)系，推動加快構建統一(yi)管理、共同實施(shi)的檢驗檢測(ce)治(zhi)理格局，持續優化檢驗檢測(ce)市場環境，全面提升檢驗檢測(ce)供(gong)給質量與(yu)服務效能。

三、修訂《辦法》的(de)主要內(nei)容

《辦法(fa)（征求意見(jian)稿）》共34條，新增(zeng)5條，對27條內容作了調(diao)整，重(zhong)點(dian)從以下(xia)方面(mian)進行修訂：

（一）完善監督管理(li)(li)機(ji)(ji)制。一是(shi)明(ming)確(que)《辦法(fa)》適用范圍為依法(fa)應當取得(de)資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)的(de)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構，與《檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測機(ji)(ji)構資(zi)質認(ren)定(ding)(ding)管理(li)(li)辦法(fa)》銜接(jie)一致。二是(shi)強化報告(gao)可追溯性，明(ming)確(que)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測報告(gao)唯一性編(bian)碼管理(li)(li)要(yao)求，推(tui)動建立(li)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測報告(gao)驗(yan)(yan)證平臺，防范打擊偽造(zao)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測報告(gao)。三是(shi)進一步(bu)推(tui)行“監管+信用”模(mo)式，建立(li)機(ji)(ji)構及人員誠信檔案，實施分級分類(lei)監管，引導(dao)社(she)會各(ge)方在(zai)采購(gou)檢(jian)(jian)(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)(jian)(jian)測服務將信用評(ping)價納入服務選(xuan)擇標準。

（二(er)）健全主體責(ze)(ze)任體系。一是(shi)(shi)進(jin)(jin)一步強(qiang)調(diao)機構及(ji)其人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)要依法(fa)承(cheng)擔責(ze)(ze)任，簽(qian)訂委(wei)托合同時要明確(que)委(wei)托事項、違約(yue)責(ze)(ze)任和(he)爭議解決辦法(fa)等內容，明確(que)合同各方的權利義務。二(er)是(shi)(shi)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)報(bao)(bao)告存在錯誤、確(que)需更正(zheng)的，機構要按(an)規(gui)定進(jin)(jin)行更正(zheng)，并(bing)及(ji)時將情況書面通(tong)知(zhi)委(wei)托方，消(xiao)除不(bu)良影響(xiang)。三是(shi)(shi)強(qiang)化機構管理責(ze)(ze)任，機構要按(an)規(gui)定留(liu)存檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)原始(shi)記錄和(he)報(bao)(bao)告，切實履行自我聲明、加(jia)強(qiang)自查自改、按(an)要求報(bao)(bao)告等義務。四(si)是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)從(cong)業人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)管理，明確(que)檢(jian)驗(yan)(yan)檢(jian)測(ce)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)具備相(xiang)應(ying)的專業知(zhi)識和(he)操(cao)作技(ji)能，并(bing)按(an)要求參加(jia)考核。

（三）規范檢驗檢測行為(wei)。一(yi)是明確(que)開展檢驗檢測活動應當遵守法律(lv)法規和相關(guan)標準、技(ji)(ji)術規范的要求。二是完善分包(bao)(bao)管理(li)制度，明確(que)分包(bao)(bao)須經委托人(ren)書面(mian)同意(yi)，分包(bao)(bao)項(xiang)目報告(gao)不得標注本(ben)機構資質認定標志，避免產生混淆(xiao)。三是規范報告(gao)簽(qian)章行為(wei)，明確(que)報告(gao)要由授權簽(qian)字人(ren)在其技(ji)(ji)術能力范圍內簽(qian)發(fa)，禁止偽(wei)造或者冒用他人(ren)簽(qian)名。

（四(si)）強化違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規行為(wei)懲戒。一(yi)是進一(yi)步加大對(dui)出具(ju)虛(xu)(xu)假(jia)報(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)(de)懲處(chu)力度，對(dui)出具(ju)虛(xu)(xu)假(jia)報(bao)告(gao)(gao)(gao)，除依法(fa)實施處(chu)罰外，還應當列(lie)入嚴重(zhong)(zhong)違(wei)(wei)(wei)法(fa)失信名單，且在(zai)整改期(qi)間不得違(wei)(wei)(wei)規出具(ju)標志資質認定(ding)標志的(de)(de)報(bao)告(gao)(gao)(gao)。二是將違(wei)(wei)(wei)反強制性要求導致檢驗檢測結(jie)果(guo)嚴重(zhong)(zhong)失實的(de)(de)情形納入出具(ju)虛(xu)(xu)假(jia)報(bao)告(gao)(gao)(gao)范(fan)疇，嚴格管理要求。三是補充對(dui)聘用不合(he)格人(ren)員(yuan)(yuan)、違(wei)(wei)(wei)規分(fen)包、未(wei)履行聲(sheng)明報(bao)告(gao)(gao)(gao)義務(wu)、未(wei)按規定(ding)簽章、未(wei)按要求留存記錄等行為(wei)的(de)(de)處(chu)罰依據。四(si)是增設對(dui)責任(ren)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)處(chu)罰條款(kuan)，構建“機構+人(ren)員(yuan)(yuan)”雙重(zhong)(zhong)責任(ren)體系(xi)，有效震懾違(wei)(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)(wei)規行為(wei)。

此外，還對部分條(tiao)款順序和文字(zi)表述(shu)作了調整優化。

 

 

 

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